舆论监督这把利剑，能否劈开笼罩唐山的乌云？

爱传播新传考研 2023-03-28

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唐山事件已过去半月，9名施暴者均已落网。尽管目前关于该事件的讨论热度已逐渐消退，但由此事件却引发了一系列的“实名举报”热潮。

作为一起恶性事件，唐山事件发生后便在全网引起公众广泛关注，一时间，对该事件展开讨论的舆论声音越来越多，事件发生的原因及经过、施暴者身份、受害者伤情等成为网友们的热议话题，各种猜测和推论在舆论场中不断交织，相关话题连续几天霸屏热搜榜。

网友们不断提出诉求，要求公开施暴者身份和案件详情。在舆论监督之下，唐山警方很快将犯罪分子捉拿归案并发布案情声明。随后，唐山在三天时间里出现三起实名举报，并在网络上不断发酵。

6月12日下午，唐山宣布开展为期半个月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，把打击锋芒对准群众反响强烈、社会影响恶劣的犯罪活动。

一时间，唐山等多地爆发群体性实名举报潮，有网友评论：“在某平台刷了不到半小时视频，全都是举报的，全国举报热潮即将来临。”

回顾唐山事件，事件本身所包含的多个冲突点都很值得讨论，但事件之外，网络舆论监督的巨大影响力同样也不容小觑。

“舆论监督”虽然不是一个新概念，但一直是学界业界所关注的重点，因此也成为了新传考研中重复率最高的考点之一。

不信？我们来看看真题：

从真题中不难看出，近三年来，全国新传院仍热衷于对“新闻舆论监督”的考察，且随着互联网的发展，网络舆论监督也成为考察的重点。

所以今天，播播为爱宝们整理了一波【舆论监督专题】，除了以上所列出的常见考题，还有干货知识点和典型案例，快来一起学习吧！

一、舆论

在谈舆论监督之前，必须要清楚什么是“舆论”。

舆论是指在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务所公开表达的基本一致的意见或态度。舆论作为公众意见是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向。舆论具有公开性、公共性、急迫性、广泛性和评价性的特点。

舆论的控制作用主要表现在两个方面：

1.对国家政权、政府行为的监督和制约：对国家和政府决策过程的监督；对决策执行过程和执行结果的监督；对于决策和执行人物行为的监督。

2.对公众行为的鼓舞和约束：鼓舞公众成员合乎社会公德的行为；鼓舞公众符合职业道德的行为等。

新闻媒介与舆论导向的关系：反映并代表舆论，引发舆论，引导舆论。

二、舆论监督

舆论监督是我国特有的概念。关于舆论监督的起源，有学者认为是由d提出的“批评与自我批评”和“群众监督”的理念经话语模式转换而成。

1950年8月30日，《rm日报》刊登的文章《报纸上的批评与自我批评》中指出：“必要时并组织读者集体力量，实行群众舆论监督，以达到批评的目的。”1987年，d的最高文件——d的全国代表大会报告首次出现“舆论监督”一词。自此，舆论监督开始为学界业界所关注。

所谓舆论监督，是指公众和媒体借助大众传媒的力量，对国家机关及其公职人员履行公共职责过程中出现的违法违纪等权力滥用行为和失德言论进行披露、批评和建议，或者就某些社会问题或现象发表看法和意见，进而形成舆论，督促相关机关及人员及时回应和纠正，从而实现对公共权力的监督和制约。

不过需要注意的是，舆论监督并非只意味着批评，而是对监督对象进行察看，通过舆论规范其社会活动，从而有益于整个社会。因此，舆论监督又被称为各领域的“改革尖兵”和“反腐利器”。

数十年来，在由传统媒体时代向新媒体时代转变的过程中，舆论监督手段得到了极大的丰富和扩展。网络逐渐成为公民表达个体意见的平台，成为舆论的发源地，舆论监督由传统的新闻舆论监督走向网络舆论监督。

三、易混概念辨析

除了舆论和舆论监督的含义之外，以下两个概念也有必要加强记忆。但要注意区别和联系，可别出现“迪丽热巴”和“古力娜扎”傻傻分不清的情况哦~

1.新闻舆论监督（又称为“传媒监督”）

新闻舆论监督，指新闻媒介的批评性报道，是包括记者在内的社会公众通过新闻媒介对公共权力的形式及各种权力关系，发表意见和看法，从而对其进行民主监督的一种方式。是新闻媒介“社会守望”功能的主要体现。

我国新闻舆论监督的性质是保证中央的政令畅通、维护国家和人民的利益。特点有权威性、典型性、紧迫性、重视社会效果。新闻舆论监督的内容有对决策和决策执行的监督、对法律制定和法律实施的监督、对国家机关工作人员的监督、对一般社会成员的监督、社会对新闻媒介的监督。我国新闻舆论监督的基本原则是公开性原则、舆论不一律原则。

新闻舆论监督只是舆论监督的一种方式，也是最常见的一种方式。

2.网络舆论监督

网络舆论是指社会公众通过互联网媒体了解政治、经济、文化、社会等领域的信息，对公共管理活动发表意见和建议，从而实现对公权力的监督和制约的行为。随着网络技术的兴起，媒体事件更多的是以网络事件的形式体现，网络事件发生频率越来越高。网络舆论的发展催生了网络监督，两者互相作用、互相促进，是不可分割的整体。

互联网背景下，网络舆论监督对促进社会发展具有四个方面的积极作用：有利于民意表达、有助于化解社会矛盾、有利于完善社会文化、有利于完善社会文化。

网络舆论监督始终是一把双刃剑，它在有效发挥监督作用的同时，也因为真伪信息鱼龙混杂、传播途径多种多样、审核通道简单失范，而凸显出诸多以讹传讹、诽谤造谣等不容忽视的问题，严重影响了网络舆论监督的发展和效力。

一、舆论监督的功能

1.监视社会环境

舆论监督是社会发展的“晴雨表”和“候风仪”。在社会变迁、转型和社会现代化进程中，以公众的反应、议论、评价和呼吁为表现方式的舆论监督，总是能够率先感悟到并紧紧抓住时代与社会在这个时期呈现的一切重要问题。此外，舆论的社会监视功能能够保持清醒的头脑好超越现实功利、谋求整体长远利益的效果。舆论监督正是以这种方式不断追踪社会发展进程，为这一进程的良性发展扮演“守望者”的角色。

2.社会制衡

主要表现在舆论监督对社会权威和权力的设限和抗衡上。现代社会发展表明，权力不设限的滥用和没有抗衡的任意行使，只会导致权力的腐败。舆论监督代表的是多数人的意志，是社会公众民主权力的公开表达，因此也是最民主、最广泛、最符合民意的权力。这种权力在与政治精英和媒体精英相制约和抗衡时，能够表现出巨大的威力。

3.社会控制

现代社会除了立法、司法、行政的控制手段之外，舆论引导和舆论监督的控制手段不可忽视。从社会控制的类型看，舆论监督是一种积极控制，主要以典型示范、及时褒贬、议题设置等手段，通过事先预警、事后评价的主动介入方式，积极预防和及时制止社会越轨行为。同时，它又是一种非强制性的软控制，正确的舆论监督能为社会成员提供符合社会目标和公共利益的价值观念和行为模式，调节人际关系，指导和制约社会成员的社会行为。

4.社会调整功能

主要表现为对社会心态、社会意见的调节、疏导和重新整合。一方面，舆论监督通过否定、批判、摒弃的手段建立起肯定、保护、坚守的价值选择体系。因此，舆论监督常常成为公众关于良心、道德、信仰的精神论坛。另一方面，舆论监督充当着公众的“传声筒”和“排气阀”，传达呼声、宣泄积郁、平衡心理、满足愿望，从而使整个社会在心态上维持在一个理想的安全值上。

二、舆论监督的重要意义

1.社会主义民主建设的推动力

通过舆论监督，可以提醒人们去关心、了解、认识社会上存在的问题及解决问题的思路，使国家的民主与法制思想能够取得普遍认同，民主与法制事件能够得到广泛支持。舆论监督是提高和深化广大人民群众的公民意识、民主与法制意识的有效手段。民主与法制，既是舆论监督机制运行的先决条件，也是舆论监督的重要内容，舆论监督的实施与效果呈现本身，就是社会主义民主与法制的实践体现。

2.人民群众参政议政的重要方式

通过新闻传播媒介实行的舆论监督，是一种公众广泛参与、公开表达意见的社会监督。社会公众人人都可以成为舆论监督的主体，对设计社会生活方方面面的意见，人人都有表达的权利，是一种最方面、最自由的意见表达方式。因此，舆论监督必然成为社会公众关心国家大事、公共事务、积极主动参政议政的重要方式。

3.民主化、科学化决策的有效途径

社会舆论对决策效果的评价，大量的表现为公众对社会决策提出各种意见，反映决策在实际生活中产生的效果或遭受的挫折，从各个方面对决策的社会效果做出真实而全面的评价。它所反映的相当数量公众经过广泛讨论和事件后取得的一致意见，形成了全社会的认知评价和意见压力，对总结社会决策的得失，纠正和改善决策、保障决策的正确性，都具有十分重要的现实意义和参考价值。

4.揭露腐败，反对官僚主义的有力武器

舆论监督在惩治腐败、倡导廉政、强化执法力度、保持政令畅通、加强行政管理、提高工作效率等方面发挥着越来越大的作用。舆论监督对于社会秩序和社会风气的维护与保障作用，主要是通过对各种丑恶现象的公开报道进行的。正确的揭露和批判，可以引发正义的讨伐声，形成一股强大的社会批判力，等于把监督对象推向社会的道德法庭，使腐败分子无可逃遁。

一、把握舆论监督的正确方向

新闻舆论监督要以对d对rm高度负责的精神，牢牢把握正确方向，真正以大局为重，坚持团结、稳定、鼓劲，做到帮忙而不添乱。旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，及时提供更多真实客观、观点鲜明的信息内容，掌握舆论场的主动权和主导权，是新时代d对主流新闻舆论工作的基本要求。

二、坚守真实性原则

真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。新闻舆论监督所使用的事实材料必须完全真实、准确，要经得起时间的检验;报道时所采取的立场须做到客观公正，报道者要尽量减少主观色彩。

三、坚持依法依规监督

主流媒体没有法外特权，舆论监督报道更要依法依规开展。媒体工作者要严守法律观念和政策观念，遵守职业道德，遵守宣传纪律，在采访、编辑、报道过程中，要正确区分自己和当事人的个人行为、职务行为，注重保护当事人合法权益。如果滥用媒体监督权力、违反新闻工作职业道德和纪律，甚至违反d纪国法，利用舆论监何权力谋求个人利益，将严重损害主流媒体的社会公信力。

四、开展建设性监督，促进问题解决

新闻舆论监督要省眼于解决实际问题，不是刻意“找茬”，不是“推墙沉船砸锅”，不能为反对而反对，不能为树立媒体个人的所谓权威而监督。应坚持以人民为中心的工作导向，着眼于人民群众热切关心期盼、政府重视、问题矛盾能够得到合理解决、有助于推进社会文明进步的问题。要积极促成问题的解决，并及时跟踪报道处理的结果，使群众看到批评监督的缺点是可以克服的，所涉及的问题是可以解决的，相信真理和正义终究会获胜，谬误和邪恶终究会失败，从而树立起前进的信心和勇气。这样的公开监督模式，才是现代社会治理体系建设中主流媒体的担当作为和努力方向。

五、注意把握舆论监督与正面宣传的关系

新闻媒介应当坚持既报喜又报忧，要实事求是地把问题和困难告诉群众，把缺点和失误公开来，把一切丑恶的东西揭露出来。在总体把握上,新闻媒介要坚持把主要篇幅用于报道新人，新事迹、新成效、新风尚，始终给群众以信心和力量，让他们看到光明，看到希望，自觉地团结在d和政府的周围，去实现社会主义现代化建设的宏伟目标。

六、要坚持在d的领导下搞好舆论监督工作

d的各级领导机关要认真分析研究新闻单位提出的批评监督报道的内容，给予具体的工作指示，并积极支持新闻单位搞好舆论监督，对一些压制新闻舆论监督的单位和个人要给予严肃的批评，督促他们接受批评监督，检查和改正错误。

和传统媒体舆论监督相比，网络舆论监督具有其独特优势。网络舆论主体的匿名性和自由性，激发了群众参与舆论监督的积极性。网络平台作为一个开放、互动、广阔的信息交流平台，匿名性所带来的特有保护功能，使得人们通过网络发表言论和揭露信息时具有较高的自由度，普通群众因此真正拥有了自己的话语权和监督权。极大地激发和调动了广大群众参与监督的热情和积极性，凸显了群众舆论监督的话语权。

当前任何一位网民都可以借由新媒体或者社交平台了解和关注有关公共利益的社会事务，并且对此做出评价，提出意见和建议。当下，网络舆论监督呈现出几个特点：

1.舆论监督的对象扩大化

2.舆论监督监督组织形态更趋专门化和专业化

3.选题和跟踪呈现泛众化和智能化

4.监督渠道多样化和便捷化

与此同时，网络舆论传播的快捷性，也提升了网络舆论监督的效率。借助网络，人们不但可以非常便捷地参与各种社会热点新闻的评论和意见交流，还可以通过朋友圈、自媒体、社交网络等平台，将遍布各地的网民汇集到一起，共同关注社会热点信息和事件，各种观点相互碰撞、交锋和融合，能够在短时间内集聚广大网民的意见，最终形成并爆发出一股强大的网络舆论力量，造成一种声势浩大的舆论压力，推动事态的进一步发展。

案例1：林生斌事件

案例2：杭州男子杀妻碎尸案

案例3：辛巴直播售假

从以上案例中可以看到，网络舆论监督的压力不但使新闻当事人的行为受到舆论热议，还促进了行业的整肃，为相关部门在了解社会民生的切实需求，回应公众呼声方面做出了一定贡献。

但是，与此同时，网络舆论管理也存在诸多问题：

1.网民素质参差不齐，为博眼球制造谣言

当所有人都能利用网络这一工具，那就不可避免地有有心人为达到某种目的传递虚假信息，引起人们愤怒。例如疫情期间，就有人利用人们的恐慌心理，制造有关武汉政府的谣言，引起人们舆论关注，然而这样的舆论监督是对社会有害的。

2.监督过度导致舆论审判

舆论审判是指人们在司法机关尚未对相关人员进行定罪时，就已经在网络上进行性质判定，直接将其定为“嫌疑人”等。当事件引起一定关注时，舆论会对司法公正产生影响。最为经典的案例便是“药家鑫案”，网络舆论对药家鑫的情绪化评判与指责，干扰了司法独立审判，舆论对最终司法结果产生影响。

3.新闻搭车

新闻搭车就是举报人借当地某一新闻事件走红的时机，对与该事件无关的事件进行举报，以引起媒体和舆论的关注，希望就此解决多年举报无果的自身诉求。此次的唐山案和河南储户“赋红码”案中也存在不少新闻搭车现象。新闻搭车的利弊并不能一概而论，一方面也可能会引起相关机构的重视以促成问题的解决；另一方面，在热点事件尚未得到妥善处理的胶着期，围观激烈、悬念重重，更容易产生次生话题和多级传播，也容易唤起过去的刻板印象和互联网记忆。（例如河南和唐山被地域污名化）

4.网络暴力

网络暴力是社会暴力在网络上的延伸，主要表现为网民对未经证实或已经证实的网络事件，在网上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的过激言论，造成当事人名誉损害。大众所关注的舆论事件，往往具有较强的冲突性和争议点，不少网友会发表过激言论而对当事人造成精神伤害。在唐山打人案发生后，公众的怒火蔓延至整个街区，数十家位于附近的烧烤店遭遇网络暴力——一些自诩正义的网友通过美团、大众点评、抖音找到店铺老板的联系方式，打电话或发短信进行辱骂。

案例4：唐山事件后，事发地烧烤店店主被网暴力

综上，网络传播的开放、交互、匿名等特点，决定了网络必然成为各种意见相互作用进而生成舆论的理想场所。

然而，网络舆论是一把双刃剑，正面舆论会释放出积极能量；负面舆论能造成混乱。网络舆论“谣言滋生”“媒介审判”“新闻搭车”等现象都成为影响网络舆论监督的隐患。

最后我们回到本文开头，不妨思索一下，唐山事件后：

全网爆发的“实名举报”热潮是否真的能肃清社会风气？

那些成百上千被侵权的百姓能否成功维权？

舆论监督这把利剑能否划破久被乌云笼罩的唐山？

能回答这些问题的我想只有时间。

但可以确定的是，舆论监督的力量是无穷的，但人民群众如何用好监督权、新闻媒体如何更好地承担监督责任，还需进一步的探索。

好啦，今天关于【舆论监督专题】的分享就到这里~后续我们也会在相关课程中再为大家详细讲述有关舆论监督的知识点，感兴趣的爱宝可以私戳小助手询问课程详情哦！

如果还有想学习的专题，也可在评论区留言互动~

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